關(guān)于印發(fā)《揚(yáng)州市國(guó)資委應(yīng)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置方案》的通知（揚(yáng)國(guó)資委〔2020〕16號(hào)）

各市屬國(guó)有企業(yè)黨委（黨總支）、委機(jī)關(guān)各處室：

《揚(yáng)州市國(guó)資委應(yīng)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置方案》已經(jīng)市國(guó)資委黨委會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

市國(guó)資委黨委

2020年4月2日

揚(yáng)州市國(guó)資委應(yīng)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置方案

第一章總則

一、編制目的。履行出資人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，提高應(yīng)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)事故的能力和效率，幫助企業(yè)維護(hù)安全生產(chǎn)秩序。

二、編制依據(jù)。根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)市政府有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定的通知》（揚(yáng)府發(fā)〔2016〕220號(hào)）和《關(guān)于做好全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的通知》（揚(yáng)府傳發(fā)〔2019〕76號(hào)）的要求制定本方案。

三、適用范圍。本方案適用于由揚(yáng)州市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委)履行出資人職責(zé)的市屬國(guó)有企業(yè)（不含委托管理企業(yè)）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作。本方案適用的安全生產(chǎn)事故是指市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)生的較大以上（含）事故（較大事故是指造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故）。

四、工作原則

（一）以人為本，安全第一。以保障職工群眾的身體健康和生命安全為首要任務(wù)，全力預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的人員傷亡。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在屬地政府和市應(yīng)急管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置首先以事故企業(yè)為主，實(shí)行企業(yè)法人（主要負(fù)責(zé)人）負(fù)責(zé)制。

（三）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與事故預(yù)防相結(jié)合，積極做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、培訓(xùn)演練等工作。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)

五、組織機(jī)構(gòu)。成立揚(yáng)州市國(guó)資委應(yīng)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱委安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）。

組長(zhǎng)：市國(guó)資委主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：市國(guó)資委分管負(fù)責(zé)人

成員：各市屬國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

委機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人

委機(jī)關(guān)政策法規(guī)處（督查處）負(fù)責(zé)委安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)，聯(lián)系電話：0514—87993836。

六、工作職責(zé)。委安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

1、傳達(dá)并督促企業(yè)落實(shí)上級(jí)政府部門關(guān)于安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的有關(guān)精神和指示；

2、按照市安委會(huì)的分工，協(xié)助做好市屬國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；

3、編制和修訂市國(guó)資委安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置方案，督促市屬國(guó)有企業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；

4、督促市屬國(guó)有企業(yè)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍和開展應(yīng)急救援演練。

5、根據(jù)上級(jí)的部署，參與市屬國(guó)有企業(yè)較大以上安全生產(chǎn)事故的調(diào)查和責(zé)任追究。

第三章應(yīng)急流程

七、方案啟動(dòng)。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間向?qū)俚卣⑹袘?yīng)急管理部門及委安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。委安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到企業(yè)的事故報(bào)告后，經(jīng)組長(zhǎng)批準(zhǔn)，啟動(dòng)市國(guó)資委安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置方案。

八、應(yīng)急響應(yīng)

（一）委安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)事故嚴(yán)重程度和傷亡情況做出初步研判，確保與企業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的通訊暢通，及時(shí)了解事故發(fā)展態(tài)勢(shì)；

（二）委安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員要及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握事故情況，并向組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)匯報(bào)。

九、應(yīng)急處置。事故企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，要立刻開展自救，迅速搶救傷員，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故，并及時(shí)請(qǐng)求屬地政府、市應(yīng)急管理部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支援。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置由屬地政府和市應(yīng)急管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，委安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照應(yīng)急救援分工，密切配合、積極協(xié)調(diào)。

十、應(yīng)急結(jié)束。事故現(xiàn)場(chǎng)得以有效控制，遇險(xiǎn)人員獲救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生和耦合事故隱患消除，經(jīng)屬地政府和市應(yīng)急管理部門確認(rèn)后，終止實(shí)施本方案。

第四章后期處置

十一、善后處置

（一）安全生產(chǎn)事故初步得到控制后，督促事故企業(yè)在屬地政府和市應(yīng)急管理部門的統(tǒng)一指揮下，做好善后處置工作。

（二）安全生產(chǎn)事故初步得到控制后，督促事故企業(yè)首先落實(shí)隱患整改措施，防止衍生事故發(fā)生。

（三）督促事故企業(yè)對(duì)傷亡人員以及緊急征用的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

（四）督促事故企業(yè)經(jīng)屬地政府批準(zhǔn)后，組織恢復(fù)生產(chǎn)。

（五）督促事故企業(yè)積極配合屬地政府做好輿情導(dǎo)控工作，未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，禁止任何人擅自就安全生產(chǎn)事故接受采訪或發(fā)表談話。

十二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。委安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)幫助事故企業(yè)總結(jié)事故原因和教訓(xùn)，分析應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)。

十三、事故調(diào)查與責(zé)任追究。委安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級(jí)的部署，參與市屬國(guó)有企業(yè)較大以上事故的調(diào)查，督促企業(yè)配合相關(guān)部門做好責(zé)任認(rèn)定與追究。

第五章附則

十四、方案更新。隨著應(yīng)急處置相關(guān)法律法規(guī)的修訂和完善，以及根據(jù)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題或新的情況，委安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)修訂完善本方案，報(bào)市安委會(huì)備案后實(shí)施。

十五、方案解釋與實(shí)施。本方案由市國(guó)資委政策法規(guī)處（督查處）負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。