揚城控總字〔2020〕1號
關(guān)于印發(fā)《揚州城控2020年工作要點》的通知
各部室、各單位：
現(xiàn)將《揚州城控2020年工作要點》印發(fā)你們，請緊密結(jié)合實際，強化推進舉措，全力抓好落實。
特此通知。
2020年3月27日
揚州城控2020年工作要點
2020年是全面建成小康社會的決勝之年和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是集團深化國企改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的突破之年。集團總體工作思路：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記初心和使命，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，主動服從服務(wù)于揚州發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“三個名城”建設(shè)，抓實重點項目，提升發(fā)展站位，加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級，不斷做強做優(yōu)做大國有資本，為“強富美高”新?lián)P州建設(shè)做出新的貢獻。
2020年主要經(jīng)濟指標(biāo)：全年計劃實現(xiàn)資產(chǎn)總額448.3億元，凈資產(chǎn)195.7億元，營業(yè)收入26.3億元，利潤總額1.9億元。
一、堅持項目提速，厚植轉(zhuǎn)型發(fā)展實力
1. 精準(zhǔn)謀劃項目。緊緊抓住長三角一體化、大運河文化帶等國家戰(zhàn)略在揚州布局的大機遇，迎勢而動、主動對接，進一步解放思想，率先在城市建設(shè)大戰(zhàn)略、大規(guī)劃中尋找項目、搶抓項目，當(dāng)好城市建設(shè)的“主力軍”。2020年集團排定民生項目8個，總投資約117.3億元，全年計劃完成投資約32.8億元；城市建設(shè)與環(huán)境提升項目24個，總投資約150億元，全年計劃完成投資約40.5億元。
2. 高效推動項目。貫徹落實市委七屆九次全和市兩會精神，聚焦聚力關(guān)鍵領(lǐng)域和重大項目做文章，重點加快推進三條快速路、頤和醫(yī)療健康中心等市級重大工程建設(shè)，主動承擔(dān)小秦淮河沿線環(huán)境提升改造工程；合理排定土地上市計劃，全面把控九境融園、天瑞府開發(fā)進度，形成“城控地產(chǎn)”口碑效應(yīng)。
3. 保障服務(wù)項目。進一步建立健全掛鉤聯(lián)系、“4321”督查推進等各項工作機制，切實形成凝心聚力、齊抓共管、合力攻堅抓項目的鮮明導(dǎo)向，努力將每一個項目、每一項工程都打造成城市的精品，不斷提升集團發(fā)展的“硬核”實力。
二、堅持民生提檔，壯大公用事業(yè)規(guī)模
4. 加大民生設(shè)施建設(shè)。加快推動北山污水處理一期工程、湯汪污水處理廠三期工程、市區(qū)主干線熱網(wǎng)工程等工程建設(shè)，完成高郵湖西水廠深度處理工程、六圩-湯汪污水處理廠管道聯(lián)通工程；有計劃、有步驟地實施老舊管網(wǎng)更新改造工作。
5. 積極拓展民生業(yè)務(wù)。供水方面，大力推進江都第二水廠的關(guān)停工作，努力實現(xiàn)市區(qū)與江都區(qū)供水一體化目標(biāo)。供氣方面，全力發(fā)展氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，2020年計劃完成方巷鎮(zhèn)、沙頭鎮(zhèn)的供氣管網(wǎng)聯(lián)通工程。供熱方面，加大工商業(yè)用戶和售電用戶拓展力度，力爭拓展6家以上用戶；加快推動能源互補站建設(shè)。在揚州頤和醫(yī)療健康中心、揚州花都匯生態(tài)公園、揚州京華城、揚州東南片區(qū)等試點區(qū)域能源站，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點。污泥處理方面，繼續(xù)積極拓展周邊地區(qū)的市政及工業(yè)污泥客戶，發(fā)展儀征市場，借鑒江都區(qū)購買服務(wù)形式，推進儀征市政污泥的歸集來源和工業(yè)客戶拓展。智慧城市建設(shè)方面，深入推進“我的揚州APP”系統(tǒng)建設(shè)，延伸服務(wù)功能，拓展政務(wù)功能，著力構(gòu)建智慧服務(wù)生態(tài)圈，全面實現(xiàn)“APP在手，生活無憂”。
6. 優(yōu)化民生服務(wù)舉措。以全力打造高質(zhì)量營商環(huán)境為契機，進一步優(yōu)化用水、用氣報裝服務(wù)，強化過程管理，建立過程反饋制度，為企業(yè)辦事減負(fù)擔(dān)、提效率、解難題，提高辦事效率和服務(wù)水平，籌建集團生產(chǎn)調(diào)度指揮中心，進一步優(yōu)化服務(wù)舉措，當(dāng)好為企業(yè)、為市民服務(wù)的“店小二”，努力做到服務(wù)有力度、有熱度、有寬度。
三、堅持平臺提優(yōu)，激發(fā)融資創(chuàng)新活力
7. 拓寬融資渠道。完成3億美元境外債和20億元公司債的發(fā)行工作，繼續(xù)申報注冊短期融資券、中期票據(jù)、公司債券等產(chǎn)品，探究綠色債、保險債權(quán)計劃等直接融資產(chǎn)品可行性。
8. 加強銀企合作。與交通銀行、招商銀行、廣發(fā)銀行密切對接，實現(xiàn)新增授信額度，調(diào)整授信結(jié)構(gòu)，增加中長期授信，減輕短期償債壓力；與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和民生銀行等金融機構(gòu)深入研究并落實揚州頤和醫(yī)療健康中心項目、科技綜合體等項目融資方案。
9. 提升主體信用等級。主動對接審計機構(gòu)、評級機構(gòu)，積極推動集團主體信用等級提升至AAA，通過內(nèi)部資源整合和優(yōu)化，力爭打造1-2家AA、AA+融資子平臺，不斷夯實市場化融資基礎(chǔ)，更好地服務(wù)保障城市建設(shè)。
10. 加快水務(wù)上市步伐。圍繞水務(wù)上市工作目標(biāo)，倒排詳細的任務(wù)書、時間表和路線圖，實施掛圖作戰(zhàn)，采取有力措施，以“釘釘子”精神有序推進，力爭2020年完成污水處理特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議的簽訂工作。
四、堅持資產(chǎn)提質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合布局
11. 創(chuàng)新資產(chǎn)運營模式。國泰大廈要加大平臺建設(shè)力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有高層次人才和高水平實驗設(shè)施的優(yōu)勢，進一步推動國泰大廈“產(chǎn)、學(xué)、研、用”融合高水平發(fā)展；康山鹽商文化園要適時調(diào)整業(yè)態(tài)，通過講好鹽商故事、運河故事、淮揚美食故事，打造成一個集鹽運歷史文化、休閑娛樂美食體驗于一體的時尚街區(qū)；文昌百匯要依托主城區(qū)核心地帶的區(qū)位優(yōu)勢，對現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)態(tài)進行合理調(diào)整，與文昌廣場及阮家祠堂、旌忠寺、怡廬等形成有效融合，打造“公園+旅游+商業(yè)”的核心商業(yè)街區(qū)。
12. 歸整同類資產(chǎn)資源。適時成立政府項目代建公司，形成相對集中、高效運作的經(jīng)營模式，打造業(yè)務(wù)硬核，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，更好的承接政府交辦的代建任務(wù)，進一步提升項目建設(shè)的市場競爭力。
13. 集聚優(yōu)勢資源做大做活資產(chǎn)。有針對性地引入在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、管理等方面有優(yōu)勢的戰(zhàn)略合作者，通過出資入股、股權(quán)置換等多種形式參與國企混改，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。2020年，重點開展揚州德道市政設(shè)計院的混改工作，探索與中船九院開展咨詢、設(shè)計、施工、管理等方面的合作新模式；完成新盟物流公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，剝離非業(yè)主低效資產(chǎn)，進一步規(guī)范管理關(guān)系，理順股權(quán)結(jié)構(gòu)。
五、堅持安全提振，確保生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定
14. 落實落細疫情防控措施。將疫情防控作為當(dāng)前最緊迫、最重要的工作任務(wù)來抓，建立疫情防范工作機制，制定疫情防控工作方案，層層落實責(zé)任，將防控責(zé)任落實到部門、到崗位、到人；建立疫情日報機制，暢通信息收集和溝通渠道；充足防疫物資儲備，做到疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展“兩手抓、兩促進”。
15. 加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。著眼小處，著手細處，突出抓好人員密集場所消防設(shè)施、危險化學(xué)品、建筑施工等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管和綜合治理。
16. 深入開展安全隱患排查整治。按照“隱患排查零死角，安全監(jiān)管零盲點，風(fēng)險管理零失控，安全失責(zé)零容忍”的要求，建立健全“專家查隱患、企業(yè)抓整改、集團管監(jiān)督”的工作機制，深入開展安全隱患排查整治，對檢查出來的各類安全隱患，要列出問題清單、建立整改臺賬、加強督導(dǎo)檢查，確保全面整改到位。
17. 嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，與各企業(yè)分別簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，并將安全生產(chǎn)納入各企業(yè)年度目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系。
18. 扎實開展安全生產(chǎn)系統(tǒng)活動。重點開展好安全生產(chǎn)月、夏季安全生產(chǎn)百日無事故、“119”消防宣傳月等系列活動，切實抓好元旦、春節(jié)等重要時段、重大節(jié)日期間的安全保障，守牢安全生產(chǎn)“底線”，明晰安全生產(chǎn)“紅線”，遠離安全生產(chǎn)的“高壓線”。
六、堅持管理提效，增添改革發(fā)展后勁
19. 建立高效運作的治理體系。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，建立一級抓一級、層次抓落實的工作推進機制；抓好風(fēng)險防控體系建設(shè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范經(jīng)營，將風(fēng)控、財審、紀(jì)檢監(jiān)察工作貫徹到業(yè)務(wù)開展全過程，逐步建立集團各項業(yè)務(wù)自上而下的管控體系和事前、事中和事后監(jiān)督體系。
20. 豐富和完善創(chuàng)新體系建設(shè)。進一步完善全面預(yù)算、工程建設(shè)信息化系統(tǒng)，重點推進集團工資總額管理和薪酬、集團融資、資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)上線工作，全面提升信息化系統(tǒng)建設(shè)水平；依托“城建科研中心”創(chuàng)新平臺，做好集團業(yè)務(wù)板塊間、產(chǎn)業(yè)鏈間創(chuàng)新資源和成果的共享，積極申報省級研發(fā)機構(gòu)，培育集團內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，為集團改革發(fā)展不斷注入勃勃生機和新鮮活力。
21. 強化可持續(xù)的品牌體系建設(shè)。以打造優(yōu)秀城市運營商為愿景目標(biāo)，全力塑造集團新形象，傾力創(chuàng)造城市建設(shè)新業(yè)績，抓住各種有利時機，充分利用各類媒體媒介，做好形象公關(guān)，廣泛傳播品牌形象，傳遞品牌價值，提高集團的知名度和美譽度。
七、堅持黨建提領(lǐng)，發(fā)揮“紅色引擎”作用
21. 抓好政治理論學(xué)習(xí)和黨性教育。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，繼續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)載體，強化學(xué)習(xí)效果，引導(dǎo)廣大黨員干部為企業(yè)改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展建功立業(yè)。
22. 實施基層黨組織“標(biāo)準(zhǔn)+示范”工程。嚴(yán)格貫徹落實市委組織部《揚州市基層黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和市國資委黨委《關(guān)于進一步加強市屬國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理工作的意見》，從黨組織設(shè)置、班子建設(shè)、黨員教育管理、組織生活、黨建識別功能、作用發(fā)揮、運行機制等方面，全面加強基層黨建各項工作，推動黨建工作強基礎(chǔ)創(chuàng)品牌。
23. 加強干部人才隊伍建設(shè)。根據(jù)各基層企業(yè)崗位需求，開展分類招聘，既引進一批具有較高學(xué)歷、具備一定專業(yè)技能的大學(xué)畢業(yè)生和具有一定工作經(jīng)驗的成熟型人才，同時面向高職院校招聘一批一線操作人員。抓好新進員工培養(yǎng)，采用校企合作、集中培訓(xùn)、一線鍛煉、青藍結(jié)對等方式，促進新進員工人才快速成長。繼續(xù)選派青年骨干和后備干部，到重大項目建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域和急難險重任務(wù)中培養(yǎng)鍛煉。加強干部隊伍學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作，繼續(xù)辦好“城控大講堂”。修訂完善《干部管理辦法》，健全干部定期輪崗交流和分工調(diào)整機制，推動干部綜合能力鍛煉提升。
24. 加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，層層分解落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。針對不同的教育對象，分層次、有針對性開展多種形式的理想信念教育、法規(guī)紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育，特別是要用好發(fā)生在身邊的反面典型案例，提升警示教育的針對性實效性。馳而不息反對“四風(fēng)”，綜合運用專項檢查、飛行檢查、審計督查等方式，常態(tài)化開展督促檢查。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，從作風(fēng)問題抓起，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題早教育早糾正，對有關(guān)違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)肅查處。
25. 落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。完善工作機制，加強新聞信息審核和輿情管控，用好各類媒體資源，建立健全輿論宣傳考核機制，展示企業(yè)形象和干部職工的精神風(fēng)貌，為集團改革發(fā)展聚焦正能量。
26. 繼續(xù)抓好巡察反饋問題整改。根據(jù)巡察整改工作方案和責(zé)任清單，繼續(xù)抓好跟蹤督辦，逐項銷號。同時，舉一反三，著力解決黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、履行管黨治黨責(zé)任等方面存在的突出問題， 推動各項工作再上新臺階。
27. 進一步加強群團工作。完善企業(yè)黨組織定期研究群團工作機制；加強對群團干部的培養(yǎng)，提升群團干部的理論素養(yǎng)和開展工作的能力；注重發(fā)揮群團組織作用，圍繞中心工作，創(chuàng)新活動形式，開展貼近職工需求、職工群眾喜聞樂見的活動，促進企業(yè)健康和諧發(fā)展。
